CURSOS DE VERANO UMA (MARBELLA) La externalización y remunicipalización de los servicios públicos

MARBELLA, DEL 3 AL 6 DE JULIO

LA EXTERNALIZACIÓN Y REMUNICIPALIZACIÓN DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS

Lugar: Palacio de Ferias y Congresos de Marbella
Duración: 25 horas
Créditos: 1 crédito ECTS

Directores
Federico A. Castillo Blanco | Catedrático de Derecho Administrativo por la Universidad de Granada. Magistrado TSJA
Francisco A. Vila Tierno | Profesor Titular de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social de la UMA. Magistrado TSJA

Introducción

Actualmente, en el marco de un Proyecto de Investigación financiado por el INAP y dirigido por los responsables de esta propuesta, se desarrolla un análisis de lo Público y lo Privado en la gestión de los servicios públicos, concretamente mediante la puesta en valor de ambas realidades en supuestos de reestructuración, externalización y reversión a la Administración.

Siguiendo esta línea, desde un punto de vista práctico y multidisciplinar, se presenta un curso de verano que aborda un tema de trascendencia social, política, económica y jurídica. Debemos tener presente que en un período que ha sucedido a una situación de crisis y, en el que las políticas de austeridad y sostenibilidad adquieren una dimensión determinante en la configuración de la actuación de los poderes públicos, los conceptos Eficiencia y Eficacia, se trasladan hasta un primer plano en el diseño de la organización de los servicios públicos.  Si bien, estos elementos conviven, necesariamente, con consecuencias indeseadas de los fenómenos económicos o del mal uso del poder público: la corrupción y el paro.

En este sentido, la cuestión se centra en la conveniencia para los Entes que conforman el Sector Público de ordenación la prestación de tales servicios a los efectos de, o bien externalizar,  o bien asumir de manera directa su ejecución.  Sin embargo, esta decisión presenta múltiples aristas, desde la opción por la figura jurídico-administrativa adecuada y las ventajas de adoptar uno u otro modelo;  las repercusiones en las condiciones laborales y en el régimen jurídico de prestación del personal; las consecuencias en la psiquis de los empleados y la eficiencia de los servicios públicos así como la efectividad de la organización productiva desde un punto de vista estrictamente organizacional.  Y, lo que no debe olvidarse, la referida trascendencia política y social.

En este orden, se presenta una propuesta de curso en el que se pretenden abordar las diferentes cuestiones adelantadas en el párrafo precedente. Cada una de ellas por Ponentes de primer nivel cuyo perfil profesional los sitúa en un lugar destacado tanto en el plano teórico como práctico.  A estos efectos, no se quiere limitar a un diseño especulativo, sino que se marca como objetivo analizar los problemas que en la práctica se vienen observando en las Jurisdicciones Social y Contenciosa-Administrativa, a la par que en el marco de las organizaciones que conforman el Sector Público.  Ello permitirá un enfoque realista basado en los pros y los contras de la apuesta por lo privado o lo público en la gestión administrativa, de manera que el objetivo del curso se concentra en la determinación de las premisas que pueden servir para valorar la conveniencia de la externalización o de la reversión del servicio público desde tres perspectivas: la de su régimen jurídico en el marco administrativo, la gestión de personas en el ámbito laboral y su ordenación en el plano estrictamente organizacional.

La riqueza, por tanto, de esta propuesta, radica, esencialmente, en su cercanía a la realidad, en su aplicabilidad y en su enfoque multidisciplinar que se presenta como fundamental para un análisis como el que se pretende y que tiene como finalidad permitir un análisis amplio y objetivo para la toma de decisiones en esta materia.

Programa

Martes, 3 de julio

9:00 h. a 09:30 h.
Acreditación del curso.

9:30 h. a 10:00 h.
Inauguración de los Cursos de Verano en la sede de Marbella

10:00 h. a 10:15 h.
Presentación del Curso.
Miguel Briones Artacho.
Subdelegado del Gobierno.
Mª Ángeles Muñoz Uriol.
Alcaldesa de Marbella.
José Ángel Narváez Bueno.
Rector UMA.
Manuel Arenilla Sáez.
Director General INAP.
Federico A. Castillo Blanco.
Francisco A. Vila Tierno.

Directores del Curso.

10:15 h. a 11:15 h.
“La remunicipalización de servicios públicos: balance  y perspectivas”.
Tomás Valeriano Gómez Sánchez.
Ex Ministro de Trabajo y SS. Diputado nacional.

11:15 h. a 11:30 h.
Descanso.

11:30 h. a 12:30 h.
“El procedimiento administrativo para la reinternalización de servicios”.
Luis Enrique Flores Domínguez.
Secretario General Ayuntamiento de Sevilla.

12:30 h. a 13:30 h.
“Los requisitos para que operen los mecanismos subrogatorios del personal”.
Susana Rodríguez Escanciano.

Catedrática de Derecho del Trabajo y de la SS. Universidad de León.

13:30 h. a 15:00 h.
Mesa Redonda de Representantes de los Partidos Políticos (PP, PSOE, Podemos, Ciudadanos, IU): “¿Conviene remunicipalizar servicios públicos?”
Modera: Tomás Quintana.
Catedrático de Derecho Administrativo de la Universidad de León.

Miércoles, 4 de julio

9:30 h. a 10:30 h.
“Externalización de servicios públicos y Nueva Gestión Pública: Reforma, modernización de la Administración  y Crisis”
Ángel Valencia Sáiz.
Catedrático de Ciencia Política. Universidad de Málaga.

10:30 h. a 11:30 h.
“Los aspectos organizativos: organización empresarial y análisis de oportunidad de los supuestos de externalización y/o reversión”.
José Luis Sánchez Ollero.
Profesor Titular de Economía Aplicada. Universidad de Málaga.

11:30 h. a 12:00 h.
Descanso.

12:00 h. a 13.00 h.
“Supuesto especiales en los procesos de reorganizaciones administrativas: Consorcios”.
Javier Quesada Lumbreras.
Profesor de Derecho Administrativo de la Universidad de Granada.

13:00 h. a 14:30 h
Mesa Redonda:  “La perspectiva judicial en los procesos de externalización y reversión de  servicios públicos”.
F. Javier Vela Torres.
Presidente Sala de lo Social TSJA/ Málaga.
Manuel López Agulló.
Presidente Sala de lo Contencioso-Administrativo TSIA/Málaga

Modera: Francisco Vila Tierno.

 

Jueves, 5 de julio

 

9:30 h. a 10:30 h.
“La sucesión de plantillas: problemática que plantea en las AAPP”
José Luis Monereo Pérez.
Catedrático de Derecho del Trabajo y de la SS. Universidad de Granada. Presidente de la AESSS.

10:30 h. 11:30 h.
“La subrogación en las relaciones laborales vía convencional y a través de los pliegos de condiciones contractuales”
Lourdes López Cumbres
Catedrática de Derecho del Trabajo y de la SS. Universidad de Cantabria.

11:30 h. a 12:00 h.
Descanso

12:00 h. a 13:00 h.
“Los problemas que plantea la legislación local y presupuestaria en la reinternalización de servicios públicos”.
Federico A. Castillo Blanco.
Catedrático de Derecho Administrativo. Universidad de Granada.

13:00 h. a 14:30 h.

Mesa Redonda: “La posición de los tribunales y de las Administraciones que controlan la legalidad de los actos y acuerdos de las entidades locales”.
Guadalupe Torres López
Jefa de la Abogacía del Estado en Málaga
Manuel Fco. Martín Fernández
Jefe de Servicio de Administración Local. Delegación del Gobierno de la Junta de Andalucía en Málaga
José de Vicente García.
Presidente Provincial de COSITAL

Modera: Francisco Vila Tierno


Viernes, 6 de julio

9:30 h. a 10:30 h.
“La ordenación y gestión del personal subrogado en la reordenación de actividades y servicios públicos”.
Joan Mauri.
Profesor Titular de Derecho Administrativo. Universidad de Barcelona.

10:30 h. a 11:00 h.
Descanso

11:00 h. a 12:00 h.
“Las condiciones laborales de los trabajadores de los servicios públicos objeto de reversión”.
Juan Gorelli Hernández.
Catedrático de Derecho del Trabajo y de la SS. Universidad de Huelva.

12:00 h. a 13:00 h.

Mesa Redonda: “La perspectiva sindical de los procesos de reinternalización”
Fernando Muñoz Cubillo
Secretario General CC.OO Málaga
Francisco Martínez Jiménez
Secretario de la Federación de Empleados de los Servicios Públicos de UGT Málaga.
Juan Carlos Pedrosa
Presidente Provincial CSIF Málaga

Modera: Belén del Mar López Insua. Profesora Titular (acreditada) Universidad de Granada

14:00 horas.
Clausura del Curso.